वक्फ विधेयक पर संसद ने अपनी मुहर लगा दी है पर अभी भी कुछ सवाल बाकी है

अशोक भाटिया

वक्फ विधेयक पर संसद ने अपनी मुहर लगा दी है। लोकसभा के बाद राज्यसभा में भी गुरुवार को 12 घंटे से अधिक चली मैराथन बहस के बाद इसे पारित कर दिया गया। विधेयक के समर्थन में 128 और विरोध में 95 वोट पड़े। राज्यसभा में विधेयक को लेकर वैसे तो भारी हंगामा और विपक्ष के कड़े विरोध की उम्मीद थी, लेकिन लोकसभा में विधेयक पारित होने और सरकार की ओर से विधेयक को मुस्लिमों के हित में होने को लेकर जिस तरह के तर्क दिए गए, उससे शायद विपक्ष के हौसले थोड़े पस्त थे। यही वजह थी कि सदन में विधेयक पेश होने के दौरान विपक्ष ने किसी तरह की टोकाटाकी या शोरशराबे से भी परहेज किया।

लोकसभा व राज्यसभा की कार्यवाही में जो बातें निकल कर सामने आई उनके अनुसार वक्फ बोर्ड के पास देश के विभिन्न राज्यों में लाखों एकड़ भूमि और संपत्ति है, जिसकी कीमत कई लाख करोड़ रुपये है। संपत्ति का आदान-प्रदान कैसे किया गया था? उसे कौन फायदा पहुंचाता है, इससे आम लोगों को कैसे फायदा होता है, वक्फ जमीन कौन खरीदता है और उसका कारोबार कैसे होता है, यह वर्षों से एक रहस्य बना हुआ था। अब, वक्फ संशोधन विधेयक के साथ, सरकार द्वारा इसकी निगरानी की जाएगी। मुट्ठी भर लोग मनमाने ढंग से करोड़ों रुपये की संपत्ति का लेन-देन नहीं कर सकते। अब तक, वक्फ बोर्ड की संपत्ति पर किसी का नियंत्रण नहीं था। वक्फ बोर्ड ने भी अपनी जमीन पर दावा किया। वक्फ बोर्ड द्वारा दावा की गई भूमि और वक्फ बोर्ड के कब्जे के सैकड़ों मामले आज अदालत में लंबित हैं। कांग्रेस जब सत्ता में थी तो उसने हमेशा वक्फ बोर्ड के पक्ष में ऐसे फैसले लिए थे ताकि मुस्लिम वोट बैंक नाराज न हो। वक्फ बोर्ड के कामकाज को अनुशासित करने, भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने और इसके कामकाज में पारदर्शिता लाने के लिए, केंद्र ने वक्फ संशोधन विधेयक लाया और इसे चर्चा के लिए संसद के समक्ष रखा। संशोधन विधेयक का उद्देश्य वक्फ बोर्ड की संपत्ति की रक्षा और उचित निपटान करना है। एक बार संशोधन विधेयक कानून बन जाने के बाद, वक्फ बोर्ड सरकारी मशीनरी के माध्यम से अपनी संपत्ति के रिकॉर्ड को डिजिटाइज़ करने के लिए बाध्य होगा। रखा जाएगा। वक्फ बोर्ड को अपनी वित्तीय और प्रशासनिक रिपोर्ट नियमित रूप से प्रस्तुत करनी होगी। जब संशोधन विधेयक में ये सभी अच्छी बातें हैं तो विपक्षी दल विशेषकर कांगे्रस, सपा, तृणमूल कांगे्रस, द्रमुक, सपा सांप की तरह जमीन क्यों खोद रहे हैं?

केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू ने बार-बार कहा है कि सरकार किसी की धार्मिक भावनाओं को आहत करने की कोशिश नहीं कर रही है। वहां गैर-मुस्लिमों की नियुक्ति नहीं की जाएगी। फिर भी भाजपा विरोधी कह रहे थे कि वक्फ संशोधन विधेयक मुसलमानों के खिलाफ है। सरकार ने बार-बार कहा है कि धार्मिक संबंधों को उनसे नहीं जोड़ा जाना चाहिए, लेकिन असदुद्दीन ओवैसी से लेकर अखिलेश यादव तक विपक्षी दलों के नेता मुस्लिम वोट बैंक को ध्यान में रखते हुए ताहो तोड़ते देखे गए।

उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि मुसलमानों का गुस्सा सड़कों पर प्रकट होगा। वास्तव में, कुछ भी नहीं हुआ। मुसलमान बेहतर शिक्षा, रोजगार और स्वास्थ्य देखभाल चाहते हैं। विपक्ष इसके बारे में एक शब्द नहीं बोलता है। यहां तक कि जब केंद्र सरकार ने सीएए लागू किया, तब भी विपक्षी दलों को डर था कि मुसलमान अपनी नागरिकता खो देंगे। लोकसभा में ही जब अमित शाह ने यह सवाल पूछा तो हर कोई विपक्ष की बेंच पर चुपचाप बैठा दिखाई दिया। यहां तक कि जब तीन तलाक प्रथा को खत्म कर दिया गया था, तब भी विपक्षी दलों ने मोदी सरकार और भाजपा पर मुस्लिम विरोधी होने और मुसलमानों के धार्मिक मुद्दों में हस्तक्षेप करने का आरोप लगाया था। वक्फ संशोधन विधेयक इस बात का एक और उदाहरण है कि वे कैसे एकजुट होते हैं।

सरकारी संपत्ति पर अब वक्फ का स्वामित्व नहीं रहेगा। यदि संपत्ति का विवाद है, तो जिला मजिस्ट्रेट के पास अब इसे हल करने की शक्ति होगी। केंद्र सरकार वक्फ के पंजीकरण, लेखांकन और लेखा परीक्षा के लिए नियम बनाएगी। सरकार को सरकारी संपत्ति सरकार को वापस करनी होगी। हम वक्फ अधिनियम के संशोधन को स्वीकार नहीं करेंगे। विपक्ष के कुछ नेताओं ने इस तरह के बेतुके बयान दिए हैं। लेकिन अमित शाह ने साफ कर दिया है कि कानून संसद ने बनाया है और यह देश में सभी के लिए बाध्यकारी होगा। चंद्रबाबू नायडू के तेलुगू देशम और नीतीश कुमार के जनता दल (यूनाइटेड) ने सरकार से आग्रह किया है कि वह पूर्वव्यापी प्रभाव न रखे, कि सरकार को मस्जिदों, दरगाहों और मुस्लिम धार्मिक स्थलों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए और राज्यों को विश्वास में लिया जाना चाहिए क्योंकि भूमि राज्य का विषय है।असदुद्दीन ओवैसी ने लोकसभा में बहस के दौरान बिल की कॉपी फाड़ते हुए कहा कि वक्फ संशोधन बिल मुस्लिम विरोधी है, मुस्लिमों को गौण नागरिकता देने से बीजेपी देश को बांटना चाहती है।यह देश के लिए खतरनाक है। सरकार को ऐसी प्रवृत्तियों से समयबद्ध तरीके से निपटना चाहिए।

इसका एक दूसरा पहलू भी है । ‘वक्फ’ का अर्थ है कि इस्लाम के विश्वासी अपनी संपत्ति का एक हिस्सा अल्लाह के नाम पर दान करते हैं। यह नकद या अचल संपत्ति के रूप में भी किया जा सकता है। एक बार जब यह दान अल्लाह के नाम पर दिया जाता है, तो किसी और को दान, विरासत आदि के रूप में इसका अधिकार नहीं है। यह परंपरा सैकड़ों साल पुरानी है। इससे अंदाजा होगा कि यह उन मुसलमानों के बीच कितना होगा जो सुधार की हवा में नहीं हैं। इसमें कोई आश्चर्य नहीं है कि वक्फ मंडल, हालांकि, उत्तरोत्तर अमीर हो गए, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो, एक बार जब वे जमा हो गए, धन पैदा हो गया, अनियमितताएं हुईं। यही बात वक्फ बोर्ड में भी हुई। आज, कितने लोग जो इस बिल को लाने के लिए सरकार को कोस रहे थे, उन्होंने वक्फ को रोक दिया जब इसे अंबानी की 27 मंजिला संपत्ति के लिए उपलब्ध कराया गया था? या कम से कम इसे रोकने की कोशिश की? यह उदाहरण इसलिए दिया जाता है क्योंकि जब धन, धन, जमीन और जुमला की बात आती है, तो अनियमितताओं के मुद्दे पर सभी धर्मों की समानता इतनी स्पष्ट है कि सरकार इन जमीनों को नियंत्रित करने के उद्देश्य से वक्फ संशोधन विधेयक लेकर आई, जो सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के सभी शक्ति केंद्रों को अपने हाथों में रखने के रवैये को दर्शाता है। यह बिल निश्चित रूप से इस्लाम धर्म में हस्तक्षेप नहीं करता है, लेकिन यह इस्लाम धर्म के धन प्रबंधन में हस्तक्षेप करता है। लेकिन बस के रूप में यकीन है। यदि हां, तो इस्लाम इस बिल का विरोध क्यों कर रहा है? इस सवाल का जवाब है दूसरे धर्मों और उनके इतिहास के प्रति सरकार का रवैया । इस तथ्य को देखते हुए दोनों पक्षों की दुविधा से बचना जरूरी है।

यह स्पष्ट है कि वक्फ इस्लाम की व्यवस्था है, लेकिन अगर ऐसा है भी, तो यह देश के कानून पर बिल्कुल भी लागू नहीं होता है। वक्फ की संपत्ति या अन्य लेनदेन को संभालने के इतिहास में कई बार समझौता किया गया है, और कई उच्च न्यायालयों ने वक्फ के खिलाफ फैसला सुनाया है। अभी भी जरूरत पड़ने पर वक्फ बोर्ड को भंग करने और उसके मामलों को प्रशासक को सौंपने की वैधानिक सुविधा है। अर्थात, वक्फ विनियमन के लिए कानून पर्याप्त हैं। लेकिन एक नए कानून की आवश्यकता के पीछे का मकसद निस्संदेह राजनीतिक है। यह इतना स्पष्ट लगता है कि सरकार वक्फ का नाम भी बदलना चाहती है। यह सरकार छोटे रूपों की आदी है। यह नए ‘UMED’ (एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास) भी नाम में दिखाई देता है। यह भारतीय दंड संहिता के स्थान पर न्याय संहिता, योजना आयोग और नीति आयोग लाने के समान है। वैसे भी, इस बात पर असहमति है कि क्या गैर-इस्लामी व्यक्ति इस नए कानून में वक्फ को विनियमित कर सकते हैं। गृह मंत्री अमित शाह ने विपक्ष के आरोप को खारिज कर दिया। हालांकि, इस मुद्दे की विवादास्पद स्थिति से इनकार नहीं किया जा सकता है। सरल प्रश्न यह है कि कल को तिरुपति में बालाजी या केदारनाथ या किसी अन्य हिंदू मंदिर का प्रबंधन होगा। यह जाएगा या क्या? यह मुद्दा केवल हिंदुओं पर लागू नहीं होता है। पारसियों या ईसाइयों के बारे में क्या? क्या यही अधिकार उनकी संस्थाओं को दिया जाएगा? शैक्षणिक प्रणाली में भी, वक्फ बोर्ड के सदस्यों को सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है। वर्तमान में, यह उप सचिव रैंक के एक अधिकारी द्वारा विनियमित किया जाता है। नए कानून के तहत, यह जिम्मेदारी संयुक्त सचिव रैंक के एक अधिकारी को दी जाएगी। तो इस नए बदलाव के साथ क्या होगा?

नए कानून के बारे में वास्तव में आपत्तिजनक बात यह है कि गैर-मुस्लिम व्यक्तियों द्वारा वक्फ के लिए दान करने पर प्रतिबंध है। क्यों? अगर कोई मुसलमान या ईसाई या पारसी या बौद्ध हिंदू संस्थाओं को कुछ दे सकता है, तो क्या सरकार यह सोचती है कि इस्लाम की संस्था को इसकी अनुमति नहीं है। क्या सरकार सोचती है कि एक गैर-इस्लामी व्यक्ति वक्फ के लिए कुछ नहीं करना चाहता? अगर आप इतना सख्त रेगुलेशन बनाना चाहते हैं तो एक नियम बना दीजिए कि मुसलमान अब हिंदू देवी-देवताओं को कोई तोहफा नहीं दे पाएंगे। ऐसा नहीं है। हिंदू हर किसी से सब कुछ पा सकते हैं। मुसलमान नहीं। यह संविधान द्वारा गारंटीकृत स्वतंत्रता का उल्लंघन भी प्रतीत होता है। कल, अगर अदालत इस प्रावधान को अवैध घोषित करती है, तो अदालतें हिंदू विरोधी के कई बेवकूफ आरोप लगाएंगी। लेकिन ऐसे स्वतंत्र नियम क्यों बनाए जाने चाहिए? साथ ही, अगर कोई धर्मांतरण करता है, तो उसे वक्फ के लिए कुछ समय इंतजार करना होगा और अपनी इस्लामी वफादारी साबित करनी होगी। क्या सरकार मंदिरों या अन्य धार्मिक संस्थानों में नियुक्तियां करते समय उनकी धार्मिक अखंडता की जांच करती है? यदि नहीं, तो यह नियम केवल मुसलमानों के लिए ही क्यों है? कल वह भी कोर्ट का दरवाजा खटखटा सकते हैं।

अशोक भाटिया, वरिष्ठ स्वतंत्र पत्रकार ,लेखक, समीक्षक एवं टिप्पणीकार