अतिक्रमण संकट से पारिस्थितिकी, खाद्य और जल सुरक्षा को खतरा है

विजय गर्ग

1947 में भारत को आजादी मिलने के बाद से भारत के वन संसाधन हमेशा अतिक्रमण का शिकार रहे हैं। भूमि की भूख और राजनेताओं और सामाजिक कार्यकर्ताओं की भागीदारी के कारण, जंगलों पर अतिक्रमण को विभिन्न समूहों द्वारा अलग-अलग रंग और स्पष्टीकरण दिया गया है। यह एक सर्वविदित तथ्य है कि भारत की खाद्य और जल सुरक्षा एक स्वस्थ वन संसाधन पर निर्भर है। वन भूमि अतिक्रमण एक पुराने पर्यावरणीय और सामाजिक-राजनीतिक संकट के रूप में विकसित हुआ है, जैव विविधता को नष्ट करना, जलवायु भेद्यता को तेज करना और आदिवासी और ग्रामीण गरीब समुदायों को विस्थापित करना। जनसंख्या के दबाव, आर्थिक मांगों और कमजोर संस्थागत ढांचे से प्रेरित, यह मुद्दा राजनीतिक कार्यों से काफी खराब हो गया है – लोकलुभावन नीतियों से लेकर नियामक कमजोर पड़ने तक – जो स्थायी संरक्षण पर अल्पकालिक लाभ को प्राथमिकता देते हैं।

मार्च 2024 तक, राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट के अनुसार, 25 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 1.3 मिलियन हेक्टेयर से अधिक वन भूमि का एक आंकड़ा अतिक्रमण बना हुआ है। ये राज्य और केंद्र शासित प्रदेश अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, असम, अरुणाचल प्रदेश, आंध्र प्रदेश, चंडीगढ़, छत्तीसगढ़, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव, केरल, लक्षद्वीप, महाराष्ट्र, ओडिशा, पुडुचेरी, पंजाब, तमिलनाडु, त्रिपुरा, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश, झारखंड, सिक्किम, मध्य प्रदेश, मिजोरम और मणिपुर हैं। राज्य और केंद्र शासित प्रदेश अभी भी वन अतिक्रमण पर डेटा और विवरण प्रस्तुत करने के लिए बिहार, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश और राजस्थान, तेलंगाना, पश्चिम बंगाल, नागालैंड, दिल्ली, जम्मू और कश्मीर और लद्दाख हैं। असम (3,620.9 वर्ग किमी) और मध्य प्रदेश (5,460.9 वर्ग किमी) सबसे अधिक प्रभावित हैं, इसके बाद कर्नाटक और महाराष्ट्र हैं। यह उन रुझानों की निरंतरता का प्रतिनिधित्व करता है जहां ग्लोबल फॉरेस्ट वॉच के अनुसार, भारत ने 2024 में केवल 18,200 हेक्टेयर प्राकृतिक वन सहित महत्वपूर्ण वन कवर खो दिया है।

जंगलों पर अतिक्रमण के ऐतिहासिक रूप से विभिन्न कारण रहे हैं। भूमि की भूख से प्रेरित, कई समुदायों ने खेती और आवास के लिए जंगल को मंजूरी दे दी, खासकर आदिवासी क्षेत्रों में। बांधों, सिंचाई, सड़कों, रेलवे और खनन परियोजनाओं और अन्य विकासात्मक कार्यों जैसे विकासात्मक उद्देश्यों के लिए जंगलों के बड़े हिस्से को कानूनी रूप से डायवर्ट किया जाता है । शहरी विस्तार और अवैध खनन ने प्राथमिक वनों पर भी भारी असर डाला है। 2014 के बाद से, 1 अप्रैल 2014 से 31 मार्च 2024 के बीच वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत भारत में गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए 1.73 लाख हेक्टेयर से अधिक वन भूमि को मंजूरी दी गई है, जो संसद में प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार है। ग्रामीणों, तस्करों और शिकारियों द्वारा पेड़ों की अवैध कटाई भी एक बहुत ही गंभीर समस्या है।

1864 में भारतीय वन विभाग की स्थापना के बाद वन आरक्षण हमेशा बहस और चर्चा का विषय रहा है, यहां तक कि अंग्रेजों के बीच भी। पंजाब में वन संरक्षक के रूप में काम करने वाले ब्रिटिश सिविल सेवक बैडेन पॉवेल ने हमेशा पारिस्थितिक और आर्थिक कारणों से वनों के अधिनायकवादी नियंत्रण के कारण जासूसी की थी। उनकी तुलना में 1864 से 1883 तक वन महानिरीक्षक के रूप में नियुक्त किए गए जर्मन वनपाल डायट्रिच ब्रांडिस ने एक जन-समर्थक रेखा अपनाई और उनकी वजह से जहां जंगलों का आरक्षण हुआ, वहीं लोगों के इस्तेमाल के लिए दो तिहाई जंगल रह गए.

हालांकि, कई स्थानों पर झड़पें हुईं, लेकिन जंगलों के वैज्ञानिक प्रबंधन ने बेहतर अग्नि सुरक्षा और मिट्टी और नमी संरक्षण सुनिश्चित किया। औपनिवेशिक शासन की 1894 की वन नीति कृषि के अधीन वानिकी और वनों के बड़े क्षेत्रों को खाद्य उत्पादन के लिए कृषि के लिए डायवर्ट किया गया था, लेकिन इसने वाणिज्यिक शोषण के लिए राज्य को अधिक नियंत्रण भी दिया, खासकर रेलवे नेटवर्क के विस्तार के लिए। मिट्टी, नमी और जल संरक्षण के लिए बहुत सारे संरक्षण वन बनाए गए जिन्होंने कृषि को बढ़ावा दिया।

हालांकि, यह नीति 1914 से 1918 के दौरान प्रथम विश्व युद्ध के कारण टॉपसी-टर्वी हो गई जब ब्रिटिश नौसेना को टिम्बर्स की आवश्यकता थी। अंग्रेजों ने वानिकी प्रशिक्षण संस्थान और वन अनुसंधान संस्थान बनाकर चीजों को बेहतर बनाने की कोशिश की, लेकिन दोनों विश्व युद्धों ने वनों के ध्वनि प्रबंधन को बहुत प्रभावित किया। स्वतंत्रता के बाद, आरक्षित और संरक्षित जंगलों के रूप में शामिल पूर्व-रियासतों को ज्यादातर अपमानित किया गया था और कई स्थानों पर घर्षण का कारण भी था। यह घर्षण एक ओर जारी रहा, जिन कार्यकर्ताओं ने दावा किया कि सरकार द्वारा लोगों पर आरक्षण प्रक्रिया को बुलडोजर किया गया था।

इससे राजनीतिक संरक्षण के तहत अतिक्रमण को बढ़ावा देने में मदद मिली जब तक कि 1980 में 42 वें संवैधानिक संशोधन विधेयक को समवर्ती विषयों के रूप में वन और वन्यजीव लाने के बाद वन संरक्षण अधिनियम लागू नहीं किया गया।

वन और इसकी जैव विविधता अपने लिए नहीं बोल सकती। इतिहास जो भी हो, यह एक तथ्य है कि वनों और वनवासियों को अधिकांश राजनीतिक दलों द्वारा सड़क अवरोधक के रूप में माना जाता है, जो विकास के लिए मतदाताओं और प्राथमिकताओं के हितों के साथ संरक्षण संघर्ष की अवधारणा के रूप में शासन करते हैं। खनिज, आदिवासी और वन मानचित्र ओवरलैप होते ही स्थिति गंभीर हो जाती है। 2006 में वन अधिकार अधिनियम लागू होने के बाद भी अतिक्रमण की समस्या कम नहीं हुई है; बल्कि, अपमानित वन बढ़कर 28 मिलियन हेक्टेयर हो गए हैं।

2023 की एफएसआई रिपोर्ट से स्पष्ट रूप से पता चलता है कि 50 प्रतिशत से अधिक प्राकृतिक वनों में कमी है। जब यह लेखक मंत्रालय में आईजीएफ था, तब 1980 से पहले केवल 3.5 लाख हेक्टेयर भूमि अतिक्रमण के अधीन थी, जब सरकार इन अतिक्रमणों को नियमित करने के लिए सहमत थी, और 2001 में 1980 के बाद लगभग 13 लाख हेक्टेयर थे। अब वन अधिकार अधिनियम (FRA) 2006 के तहत, जनजातीय मामलों के मंत्रालय की वेबसाइट में कहा गया है कि व्यक्तिगत अधिकारों के तहत 50,75,083.51 एकड़ के जंगलों को 23,86,670 परिवारों में निहित किया गया है। इसी तरह, 181,98,863.89 एकड़ जंगलों को 1,21,705 समुदायों के सामुदायिक अधिकारों के रूप में निहित किया गया था। स्वाभाविक रूप से, अधिनियम, ग्राम सभा के इशारे पर, वितरित और दूर जंगलों जो अतिक्रमण नहीं किया गया था। अधिनियम के उन्नीस साल के अधिनियमन के बावजूद यह प्रक्रिया अभी भी चल रही है।

यह अधिनियम आदिवासी परिवारों को भूमि पार्सल जारी करने के नाम पर वोट जुटाने के लिए एक राजनीतिक उपकरण बन रहा है। सभी जगह भारी अतिक्रमण की खबरें हैं और जब तक आवेदन जमा करने के लिए अंतिम तिथि तय नहीं की जाती है, ऐतिहासिक अन्याय को ठीक करने की दवा धीरे-धीरे जंगलों और जंगलों पर निर्भर लोगों के लिए एक ‘जहर’ बन रही है।

यह उच्च समय है कि आरएसएस के सहयोगी वनवासी कल्याण आश्रम, जो इस अधिनियम का एकल-दिमाग से समर्थन कर रहे हैं, नेतृत्व को महसूस करते हैं और देते हैं ताकि वास्तविक आदिवासियों को दीर्घकालिक रूप से नुकसान न हो और उन्हें आवेदन दाखिल करने की समय सीमा के लिए रूट करना चाहिए। जनजातीय मामलों का मंत्रालय देश के पारिस्थितिक, भोजन और जल सुरक्षा के लिए सामने आने वाले गंभीर नतीजों से बेखबर है।

सरकार में मंदारिन को अपने निहित एजेंडे को पूरा करने के लिए गलत तरीके से वन विभागों की आलोचना करने के लिए विदेशी वित्त पोषित गैर सरकारी संगठनों द्वारा ठोस प्रयासों का शिकार नहीं होना चाहिए। सामुदायिक अधिकार केवल तभी उत्पादक बन सकते हैं जब उन्हें ध्वनि कार्य योजना के पर्चे का हिस्सा बनाया जाए। पेड़ लगाना सरल है, लेकिन जंगलों को काटने के लिए पेशेवर इनपुट की आवश्यकता होती है। भारतीय वन वनों की आगे की कानूनी या अवैध व्याख्या को रोकने के लिए कर्कश रो रहे हैं। प्रकृति ने बदला लेना शुरू कर दिया है, जैसा कि इस मानसून में देखा गया है। सोचने और फिर से सोचने का समय।