क्या बिना चुनाव लड़े नेशनलिस्ट सिटिजंस पार्टी रातों-रात चर्चा में आ गई ?

अशोक भाटिया

जी हाँ, ‘नेशनलिस्ट सिटिजंस पार्टी ऑफ इंडिया’ बिना कोई बड़ा चुनाव लड़े रातों-रात चर्चा में आ गई है, क्योंकि तृणमूल कांग्रेस के 20 बागी सांसदों ने हाल ही में इसमें विलय करके राष्ट्रीय स्तर पर अपनी मौजूदगी दर्ज कराई है। बागी सांसदों ने रविवार को लोकसभा स्पीकर ओम बिरला से मुलाकात कर उन्हें विलय का आधिकारिक पत्र सौंपा। बागी गुट की नेतृत्व करने वाली काकोली घोष ने संसद में अलग बैठने की व्यवस्था करने की मांग भी की है। काकोली घोष के अनुसार हम पीएम मोदी के नेतृत्व में NDA के साथ मिलकर काम करेंगे। बागी गुट के पास दो-तिहाई सांसदों का समर्थन है। बागी सांसद सुदीप बंद्योपाध्याय और शताब्दी रॉय ने कहा कि उनका गुट पहले ही एनसीपीआई में विलय कर चुका हैं।

सवाल उठता है कि टीएमसी के बागी लोकसभा सांसदों की पसंद एनसीपीआई क्यों बनी? एनसीपीआई पार्टी का गठन कब हुआ और कौन इस पार्टी को चलाता है। कैसे जीरो से देश की पांचवी सबसे बड़ी पार्टी सांसदों के लिहाज से बन गई है?

तृणमूल कांग्रेस के सांसदों ने अलग गुट बना कर नेशनलिस्ट सिटिजंस पार्टी से जुड़ गई इसलिए सुर्खियां एक कम ज्ञात पार्टी की ओर चली गईं, जिसने त्रिपुरा में 2023 के विधानसभा चुनावों में अपनी चुनावी शुरुआत की। दोनों सीटों पर उसने अपनी जमानत गंवा दी।संस्थापक शिउली कुंडू के नेतृत्व में, एनसीपीआई हाल के वर्षों में असम और त्रिपुरा में सक्रिय रहा है। भारत निर्वाचन आयोग की वेबसाइट के अनुसार, एनसीपीआई “पंजीकृत (गैर-मान्यता प्राप्त)” पार्टियों में से एक है, जिसका प्रतीक “सात किरणों वाली कलम की निब” है।

हालांकि अभी यह स्पष्ट नहीं है कि एनसीपीआई ने असम में हाल के चुनावों में चुनाव लड़ा था या नहीं, लेकिन पार्टी के एक नेता ने नाम न छापने की शर्त पर कहा कि उसने 2023 के त्रिपुरा चुनावों में चार उम्मीदवारों को ”उतारा’, जिनमें से दो ने पार्टी के टिकट पर चुनाव लड़ा था।जहांगीर अली (54) और बरजेदा त्रिपुरा (65) ने क्रमश: उनाकोटी जिले के कैलाशहर निर्वाचन क्षेत्र और धलाई जिले के चावमनु निर्वाचन क्षेत्र से एनसीपीआई के टिकट पर चुनाव लड़ा था, जबकि अन्य दो उम्मीदवारों की पहचान की पुष्टि अभी तक नहीं हुई है। सूत्रों ने कहा कि यह संभावना है कि दोनों पार्टी समर्थित निर्दलीय उम्मीदवार थे।जहां तक नतीजों की बात है, पार्टी ने उन दो सीटों पर कुल 822 वोट हासिल किए, जहां उसने अपने उम्मीदवार उतारे थे- एसटी आरक्षित चावमनु में 536 और कैलाशहर में 286।संयोग से, तृणमूल कांग्रेस 696 वोटों के साथ कैलाशहर में तीसरे स्थान पर रही, जो नोटा (537 वोट) से थोड़ा ऊपर है। चावमानु में वह 566 मतों के साथ चौथे स्थान पर रही, जो नोटा (500) से ठीक ऊपर है।

तृणमूल कांग्रेस के बागी सांसदों द्वारा एनसीपीआई में जाने के अपने इरादे से अवगत कराने के साथ, यह उसी तरह की स्थिति की याद दिलाता है जो 2016 में अरुणाचल प्रदेश में सामने आई थी जब कांग्रेस ने राज्य में अपनी सरकार खो दी थी। पूर्व मुख्यमंत्री नबाम तुकी को छोड़कर पार्टी की पूरी विधायक पार्टी पीपुल्स पार्टी ऑफ अरुणाचल (पीपीए) में शामिल हो गई, जो भाजपा के नेतृत्व वाले नॉर्थ ईस्ट डेमोक्रेटिक अलायंस (एनईडीए) का हिस्सा बन गई थी।

31 दिसंबर, 2016 को, पेमा खांडू और पीपीए के 32 अन्य विधायकों ने भाजपा में वफादारी बदल दी, जिससे भगवा पार्टी को पूर्वोत्तर में अपनी पहली पूर्ण सरकार मिली। इस कदम के बाद 60 सदस्यीय विधानसभा में भाजपा की संख्या 45 तक पहुंच गई। पीपीए की गिनती घटकर 10 रह गई जबकि कांग्रेस के पास केवल तीन सदस्य बचे थे। 2019 में अगले चुनाव में, खांडू ने 60 में से 41 सीटें जीतकर भाजपा के लिए जीत हासिल की।

दरअसल अब कुछ जानकारों के अनुसार एनसीपीआई में विलय करने का बागियों का फैसला दलबदल विरोधी कानून के प्रावधानों को आकर्षित करने से बचने और “असली टीएमसी” होने का दावा करने के लिए समय खरीदने का एक प्रयास प्रतीत होता है।दसवीं अनुसूची के पैरा 4 के तहत, विलय के मामले में दलबदल के आधार पर अयोग्यता लागू नहीं है। किसी सदन के सदस्य के मूल राजनीतिक दल का विलय “यदि और केवल तभी हुआ है जब संबंधित विधायक दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य इस तरह के विलय के लिए सहमत हुए हों”।

उन्होंने कहा, ‘हमने नेशनलिस्ट सिटीजन पार्टी ऑफ इंडिया में विलय कर दिया है। यह एक राजनीतिक दल है। यह एक मान्यता प्राप्त क्षेत्रीय पार्टी है। जब आप दो-तिहाई दल के साथ जाते हैं, तो आप पहले दिन ही उस पार्टी के नाम की मांग नहीं कर सकते। जुलाई में, जब संसद फिर से शुरू होगी, तो हम हमें तृणमूल देने की मांग करेंगे क्योंकि हमारे पास दो-तिहाई बहुमत है। इसके बाद अदालत फैसला करेगी (असली तृणमूल कांग्रेस कौन सी है)”, 20 बागियों में से एक तृणमूल कांग्रेस के वरिष्ठ सांसद सुदीप बंदोपाध्याय ने बिड़ला के साथ बैठक के बाद संवाददाताओं से कहा।

हालांकि, टीएमसी नेतृत्व ने महाराष्ट्र के राजनीतिक संकट पर सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ के 2023 के फैसले का हवाला दिया है, जिसमें कहा गया था कि एक राजनीतिक दल और विधायक दल अलग-अलग संस्थाएं हैं और पैराग्राफ 4 के तहत सुरक्षा के लिए मूल राजनीतिक दल को भी शामिल करने वाले वैध विलय की आवश्यकता होती है। बंगाल में विपक्ष के नेता के रूप में मान्यता प्राप्त रीताब्रत बनर्जी ने रविवार को मीडिया को बताया कि राजनीतिक दल को अपने कब्जे में लेने की प्रक्रिया भी चल रही है।

लोकसभा में तृणमूल कांग्रेस के संसदीय दल के नेता के अनुसार इक्यानवेंवें संशोधन के बाद सदस्यों का एक निकाय कानूनी रूप से फिर से संगठित हो सकता है, वह है दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 4 के अर्थ के भीतर विलय, जब दो शर्तें पूरी हो जाती हैं – अर्थात् जब राजनीतिक दल का विलय हो जाता है और कुल मिलाकर दो तिहाई विधायक दल बदल जाता है। अभिषेक बनर्जी ने 10 जून को बिड़ला को लिखे पत्र में लिखा था। विद्रोहियों के स्पीकर से मिलने से कुछ देर पहले बिड़ला को पत्र सौंपा गया थइस समय मीडिया में जो दावे चल रहे हैं, वे मानते हैं कि केवल एक शर्त को पूरा करना होगा, जो गलत है। इसलिए, किसी भी तरह से यह स्वीकार किए बिना कि विधायक दल के दो-तिहाई सदस्यों ने दल बदल लिया है, किसी भी पार्टी के साथ राजनीतिक दल का विलय नहीं हुआ है या एआईटीसी नामक एक नई पार्टी का गठन नहीं हुआ है।

डायमंड हार्बर के सांसद ने कहा कि राजनीतिक दल सर्वोच्च है, न कि विधायक दल। “न्यायालय ने माना कि यह राजनीतिक दल है, न कि विधायिका दल, जो सदन में सचेतक और पार्टी के नेता की नियुक्ति करता है, और यह कि एक विशेष तरीके से मतदान करने या अनुपस्थित रहने का निर्देश राजनीतिक दल द्वारा जारी किया जाता है, न कि विधायक दल द्वारा। इसका मतलब यह है कि सदस्यों का कोई भी समूह राजनीतिक दल के अधिकार का अपमान करते हुए अपने स्वयं के नेता या सचेतक की नियुक्ति नहीं कर सकता है, या एक अलग इकाई के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं कर सकता है।

यह तर्क देते हुए कि अध्यक्ष “राजनीतिक दल को मान्यता देते हैं (और) प्रतिद्वंद्वी गुटों को नहीं,” उन्होंने कहा, “अदालत ने माना कि जहां दो या दो से अधिक गुट राजनीतिक दल होने का दावा करते हैं, अध्यक्ष को प्रथम दृष्टया यह निर्धारित करना होता है कि राजनीतिक दल दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 2 (1) के तहत अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने के उद्देश्य से कौन है। इस प्रकार ढांचा एक सच्चे राजनीतिक दल का पता लगाने पर विचार करता है, न कि एक गुट को स्वतंत्र मान्यता प्रदान करने पर।

उन्होंने कहा, “कोई भी स्वैच्छिक कार्य जिसके द्वारा कोई सदस्य या सदस्य खुद को एक पार्टी/गुट के रूप में रखते हैं, पार्टी के नेता और सचेतक के अधिकार को अस्वीकार करते हैं, या राजनीतिक दल से स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, राजनीतिक दल की सदस्यता को स्वैच्छिक रूप से छोड़ने के रूप में दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 2 (1) (ए) के तहत अयोग्यता को आकर्षित करेगा। और पैराग्राफ 2(1)(बी) के तहत पार्टी व्हिप के विपरीत मतदान या अनुपस्थिति की स्थिति में।

अभिषेक ने अध्यक्ष से आग्रह किया कि वह एआईटीसी को एक राजनीतिक दल के रूप में मानें जो सदन में प्रतिनिधित्व करता है और एआईटीसी के किसी भी कथित अलग समूह या गुट को कोई मान्यता, दर्जा या सुविधा देने से इनकार करें और बागी समूह द्वारा किसी भी संचार पर कोई निर्णय लेने से पहले एआईटीसी को सुनवाई का अवसर प्रदान करें।